Till innehåll på sidan

Stöd till tillsyn LSO

I MSB:s uppdrag ingår bland annat att arbeta för ökad brandsäkerhet i samhället. Detta arbete bedrivs exempelvis bland annat genom vägledning till kommunerna för den förebyggande verksamheten.

En viktig del i kommunernas förebyggande verksamhet är att genomföra tillsyn av den enskildes skyldigheter enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, LSO. 

Stöd för kommunal tillsyn enligt LSO

Boken Kommunal tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor, är ett stöd till dig som har i uppdrag att planera, genomföra, följa upp samt utvärdera kommunens tillsyn över den enskildes skyldigheter att ha ett skäligt brandskydd.  Stora delar av det juridiska innehållet är också användbart vid genomförande av tillsyn eller kontroll av den enskildes skyldigheter vid så kallad farlig verksamhet, brandskyddskontroll samt vid genomförandet av tillsyn enlig lagen om brandfarliga och explosiva varor, LBE.

Du kan beställa eller ladda ner boken. Boken genomgick en revidering i mars 2016 och det är PDF-versionen av boken som är den uppdaterade versionen. Den tryckta versionen är från 2013. Om du beställer den, alternativt läser i en som är beställd sedan tidigare, så observera att det nu finns ett revideringsdokument som komplement. 

Kommunal tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor

Revideringsdokument till boken Kommunal tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckorWebbutbildning för LSO

Du som arbetar inom kommunen med att genomföra tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) kan ta del av vår webbutbildning. Genom presentationer, filmer, övningar och kontrollfrågor lär du dig varför, när och hur du ska dokumentera din tillsyn.

MSB:s webbutbildning om tjänsteanteckningar och föreläggande kopplat till LSO

Webbutbildningen ger dig kunskap om:

  • vilka lagar och regler som reglerar handläggningen och hur du på ett bra och tydligt sätt kan skriva en tjänsteanteckning.
  • hur du bereder ett ärende samt vilka verktyg som kan användas för att få till stånd en rättelse av brister.
  • hur du på ett rättssäkert och tydligt sätt kan skriva ett föreläggande med förbud för att klara en formell prövning vid ett överklagande.
  • Du som vill lära dig mer för att utvecklas i din roll som tillsynsförrättare är välkommen att genomgå utbildningen. Utbildningen tar cirka 60 minuter att genomföra.
  • Utbildningen utgår från boken Kommunal tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor.

Erfarenheter från rättsfall

Rättsfallssamlingen I skälig omfattning utgör en del av det stöd som MSB ger till kommuner och länsstyrelser när det gäller tillsynsarbetet enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO).

Rättsfallssamlingen I skälig omfattning

Här redovisas erfarenheter från ett antal rättsfall om brandskydd. Drygt 200 ärenden har studerats och till flera av dem har MSB lämnat synpunkter. Syftet är att ge kommuner och länsstyrelser stöd i deras tillsyn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO).

Rättsfallssamlingen publicerades första gången 2010. Sedan dess har två revideringar gjorts där dokumentet kompletterats med nya rättsfall. Den senaste revideringen gjordes i april 2015.

I texten görs hänvisningar till beslut och domar. En del av dem finns nedan med kommentarer och sammanfattningar. Vi rekommenderar att ni noga läser och studerar innehållet enligt den läsanvisning som ges i dokumentet. I de inledande kapitlen finns kunskaper och frågeställningar som behöver belysas inför de senare kapitlen.

  • Kapitelsammanfattning

    Kapitel 1: Syfte, läsanvisning och rättspraxis

    I det första kapitlet av I skälig omfattning redovisas syftet med dokumentet och en läsanvisning. Läsanvisningen rekommenderas starkt till den som vill få ut det mesta möjliga av dokumentet. 

    Vidare finns även ett avsnitt om rättspraxis och vilka slutsatser som kan dras av beslut och domar i överklagade ärenden. Det poängteras nödvändigheten av kunskap om de förändringar som genomfördes 1971 och 1996 om själva processen i överklagan.

    Kapitel 2: Grundläggande frågor

    I kapitlet Grundläggande frågor redovisas att verksamhet enligt LSO omfattar liv och hälsa, egendom samt miljö. Den enskildes och samhällets ansvar enligt bestämmelserna sammanfattas.

    Det finns även två avsnitt som berör två viktiga delar i tillsynsarbetet nämligen skälig omfattning av brandskyddet i byggnader och anläggningar samt vad som avses med särskilda omständigheter. I detta avseende sammanfattas två domar från Regeringsrätten.

    Kapitel 3: Tillsynsprocessen med överklagan

    I kapitel tre redovisas kortfattat begreppet tillsyn. Det finns också en sammanfattning av de bestämmelser i LSO där tillsynsfrågor behandlas och ett avsnitt om överklagan av ett föreläggande eller förbud enligt LSO.

    Kapitel 4: Formella frågor i ärendehanteringen

    I kapitel fyra redovisas några formella frågor i tillsynsverksamheten. De formella frågorna kompletteras med korta ärenderedovisningar där bland annat delegation av tillsynsförrättare, kommunikation, samråd och mottagare av föreläggande behandlats.

    Kapitel 5: Enskild – samhället, ansvarsfördelning

    I kapitel 5 konstateras att det i första hand är den enskilde som ska vidta och bekosta åtgärder som syftar till att förhindra olyckor och begränsa konsekvenserna av de olyckor som inträffar. Det allmänna ska ingripa när det framstår som rimligt att detta ska ansvara för de åtgärder som behövs för att avvärja eller begränsa en skada. I kapitlet utvecklas frågan om ansvarsfördelning bland annat med utgångspunkt från en dom i Regeringsrätten.

    Kapitel 6: Vårdmiljöer och särskilda boenden

    I kapitel 6 redogörs inledningsvis för de olika begrepp och definitioner som finns för olika typer av vård- och omsorgsboenden. Därefter redogörs för ett antal ärenden och domar i denna typ av verksamhet. Sektionering, utrymningssäkerhet och bemanning är några av områdena som berörs.

    Kapitel 7: Hotell

    Kapitel 7 inleds med en redogörelse för de begrepp och definitioner som återfinns inom området samt en genomgång aktuella lagstiftningar med tillhörande föreskrifter.  Ett antal ärenden med tillhörande domar eller beslut redovisas där bland annat utrymningssäkerhet, ytskikt och utrymningslarm diskuteras.

    Kapitel 8: Publika lokaler

    I kapitel 8 avhandlas ett antal ärenden som tilldrar sig till kyrkor, restauranger, biografer och andra samlingslokaler. Utrymningssäkerhet spelar av naturliga skäl en stor roll i de flesta av de redovisade domarna.

    Kapitel 9: Bostadshus och äldre centrumbebyggelse

    Kapitel 9 innehåller ett antal domar och beslut som har sitt ursprung i förelägganden där krav har ställts avseende framförallt sektionering, utrymning och ytskikt .

    Kapitel 10: Industri, lager och liknande näringsverksamhet

    I kapitel 10 avhandlas bland annat ett mycket intressant ärende från Kristinehamn.  Ärendet rör en magasinsbyggnad och avslutas med en dom från regeringsrätten där en principiellt viktig diskussion om skälighet förs.

Senast granskad: 10 juli 2019

Kontakta

När du skickar in formuläret kommer vi att behandla dina personuppgifter för att utföra den uppgift som formuläret avser. Tänk på att det du skickar in kan bli en allmän handling.

Till toppen av sidan