Frågor och svar om krigsorganisation och krigsplacering
Frågor och svar om krigsplacering
-
Vad innebär det att vara krigsplacerad?
Att vara krigsplacerad innebär att en person är ianspråktagen för att tjänstgöra under höjd beredskap. Skyldigheten att tjänstgöra inträder när regeringen beslutar om höjd beredskap och allmän tjänsteplikt.
-
Vad är skillnaden mellan att vara krigsplacerad med stöd av anställningsavtalet och att vara skyldig att tjänstgöra med allmän tjänsteplikt?
Att myndigheten har krigsplacerat någon är endast en planeringsåtgärd. Skyldigheten att tjänstgöra vid höjd beredskap är ett separat beslut och regleras i lagen om totalförsvarsplikt. Det innebär att även de som eventuellt inte är krigsplacerade har skyldighet att gå till jobbet som vanligt. De har dock inget besked om vilken inställelseplats som gäller och dessa medarbetare kan, om det råder särskilda skäl, anvisas andra arbetsplatser än sin ordinarie arbetsgivare om beslut fattas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer (Arbetsförmedlingen).
-
Var ska en person vara krigsplacerad?
Tanken är att personen ska vara krigsplacerad i den verksamhet där personen gör störst nytta för totalförsvaret.
-
Hur länge gäller krigsplaceringen?
Krigsplaceringen upphör när den anställda slutar sin anställning. Detta gäller däremot inte om regeringen har beslutat om höjd beredskap och om allmän tjänsteplikt. Då har man inte rätt att sluta sin anställning. Allmän tjänsteplikt gäller t.o.m. 70 års ålder.
-
Kan ett krigsplaceringsbeslut ändras/reverseras?
Ett krigsplaceringsbeslut kan komma att ändras. Krigsplaceringen är en planering inför höjd beredskap. Det innebär att den som är krigsplacerad kan komma att tas bort från planeringen och det kan också innebära att den som inte omfattas krigsplaceras i ett senare läge, det vill säga tas med i planeringen för bemanningen av krigsorganisationen.
-
Om vi (arbetsgivare) har uppdrag att stödja annan myndighet, kan vi krigsplacera personal för tjänstgöring hos denna myndighet? (Gäller myndigheter)
Ja, statliga förvaltningsmyndigheter kan låna ut personal till andra aktörer. Statlig förvaltningsmyndighet kan också krigsplacera medarbetare för tjänstgöring för sin räkning hos annan aktör.
-
Kan min organisation krigsplacera icke svenska medborgare? Om nej, kan dessa tillsvidareanställas?
Ja, icke svenska medborgare kan krigsplaceras under förutsättning att de anses bosatta i Sverige.
-
Kan arbetsgivaren krigsplacera arbetstagare med stöd av anställningsavtalet, trots att krigsplacering aldrig nämndes när personen anställdes?
Ja. Arbetsgivaren kan när som helst under anställningen fatta beslut om krigsplacering med stöd av författning. En krigsplacering är en planeringsåtgärd.
-
Behöver anställningen omregleras när arbetsgivaren krigsplacerar en arbetstagare med stöd av anställningsavtalet?
Nej.
-
Kan arbetsgivaren krigsplacera en arbetstagare med stöd av anställningsavtalet utan att fråga arbetstagaren?
Ja. Arbetstagaren ska dock få ett skriftligt beslut om sin krigsplacering.
-
Kan arbetsgivaren krigsplacera både tillsvidareanställda och visstidsanställda?
Ja.
-
Kan arbetsgivaren krigsplacera alla tillsvidare- och visstidsanställda?
Arbetsgivaren kan inte krigsplacera de som redan är krigsplacerade som värnpliktiga/civilpliktiga eller som har ingått ett frivilligavtal med någon annan myndighet eller organisation.
-
Kan arbetsgivaren krigsplacera en arbetstagare som säger nej till krigsplacering?
Ja. Arbetsgivaren har rätt att fatta beslut om krigsplacering enligt 6 § förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap. Det är ett ensidigt beslut som följer av anställningsavtalet.
-
Kan personal som slutar sin anställning fortsatt vara krigsplacerad vid myndigheten?
Ja, men då krävs ett individuellt avtal om detta.
-
Hur ska man göra vid rekrytering när det gäller frågan om krigsplacering?
Man behöver inte ange i platsannonsen att den som anställs blir krigsplacerad hos organisationen. Däremot ska man vid anställningsintervjuer vara tydlig med vad som gäller.
-
När vi krigsplacerar våra anställda, ska det förhandlas med facket?
Rekommendationen är att samverka med de fackliga organisationerna men de fackliga organisationerna kan inte påverka beslutet utöver att de kan ha synpunkter på hur arbetsgivaren går tillväga med det praktiska genomförandet av krigsplaceringarna.
-
Kan myndigheten behålla sin mer specifika krigsplacering internt till dess att höjd beredskap inträder?
I de flesta fall kan det nog finnas skäl till att meddela exakt placering. Exempelvis om det för individen behöver anvisas särskild inställelseplats som skiljer sig från individens normala inställelseplats. Förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap ställer krav på att krigsplaceringen ska innehålla uppgift om inställelseplats och praktiska skäl talar starkt för att inställelseplatsen är densamma som där arbetet är tänkt att utföras. Om individen dessutom behöver utbildas eller övas särskilt för att kunna klara sina arbetsuppgifter under höjd beredskap behöver detta också kommuniceras till individen.
-
Om en arbetstagare, som är krigsplacerad med stöd av anställningsavtalet, säger upp sin anställning under ”fredstid”, upphör då krigsplaceringen?
Ja.
-
Vad händer om en arbetstagare har sagt upp sig innan beslut fattas om höjd beredskap, uppsägningen har blivit beviljad och uppsägningstiden har börjat löpa?
Om arbetstagaren inte har hunnit sluta sin anställning och det råder allmän tjänsteplikt och arbetstagaren inte har någon annan uppgift inom totalförsvaret ska arbetstagaren stanna kvar i sin anställning.
-
Kan arbetstagare som inte krigsplacerats ändå vara skyldig att kvarstå i sin anställning när det råder allmän tjänsteplikt inom verksamhetsområdet?
Ja, om det finns ett beslut att arbetstagaren omfattas av den allmänna tjänsteplikten vid myndigheten.
-
Om det blir höjd beredskap har arbetsgivaren då någon skyldighet att hjälpa arbetstagare som krigsplacerats med stöd av anställningsavtalet, att ta sig till inställelseplatsen?
Nej.
-
Innebär krigsplacering med stöd av anställningsavtalet att den anställde måste säkerhetsprövas?
Nej, krigsplaceringen medför i sig inget krav på säkerhetsprövning. Däremot kan de arbetsuppgifter som ingår i tjänsten ställa krav på säkerhetsprövning.
-
Kan eller bör förtroendevalda krigsplaceras?
- Förtroendevalda är just förtroendevalda och bör av den anledningen inte krigsplaceras. Det kan råda sådana förhållanden att beredskapen är höjd men att läget ändå är sådant att allmänna val kan hållas. Ur det perspektivet är krigsplacering av förtroendevalda olämpligt.
Däremot bör organisationen göra en disponibilitetskontroll hos Plikt- och prövningsverket för att se om någon förtroendevald är krigsplacerad i till exempel Försvarsmakten. I så fall kan det politiska partiet utse en ersättare för den förtroendevalde.
- Förtroendevalda är just förtroendevalda och bör av den anledningen inte krigsplaceras. Det kan råda sådana förhållanden att beredskapen är höjd men att läget ändå är sådant att allmänna val kan hållas. Ur det perspektivet är krigsplacering av förtroendevalda olämpligt.
-
Vilka företag förväntas krigsplacera sin personal?
MSB får för närvarande många frågor om vilka aktörer inom näringslivet som ska krigsplacera sin personal och hur det ska gå till. MSB har ett pågående utvecklingsarbete om hur aktörer inom näringslivet ska involveras i totalförsvarsplaneringen. Ett angränsande arbete är att ta fram kriterier för vilka företag som ska kunna krigsplacera sin personal. Vi arbetar i samråd med Plikt- och prövningsverket med att så snart som möjligt komplettera vår webbinformation om detta.
-
Har du frågor om krigsplacering hos företag?
MSB får för närvarande många frågor om vilka aktörer inom näringslivet som ska krigsplacera sin personal och hur det ska gå till. MSB har ett pågående utvecklingsarbete om hur aktörer inom näringslivet ska involveras i totalförsvarsplaneringen. Ett angränsande arbete är att ta fram kriterier för vilka företag som ska kunna krigsplacera sin personal. Vi avser att så snart som möjligt ge ut detta stöd.
Frågor och svar om besked till den krigsplacerade
-
Hur ska arbetstagaren få veta att den är krigsplacerad?
Arbetstagaren ska få ett skriftligt besked om detta från sin arbetsgivare. Det kan också vara lämpligt att arbetsgivaren informerar om arbetet på intranätet eller motsvarande i förväg.
-
Finns det några särskilda krav på hur det skriftliga beskedet om krigsplacering till den anställda ska se ut?
De enda krav som finns är att beskedet ska vara skriftligt och innehålla uppgift om inställelseplats.
-
Ska besked om krigsplacering skickas med vanlig post?
Ja, uppgift om krigsplacering vid ordinarie tjänst och ordinarie inställelseplats är öppen information och kan skickas med vanligt brev. Respektive organisation behöver dock ta ställning till hur besked om krigsplacering till specifik tjänst och/eller annan inställelseplats än den ordinarie ska skickas.
-
Finns det några goda råd kring vad man bör tänka på för att få anställda att ta till sig beskedet på bästa sätt?
Att förklara syftet med krigsplacering och bakgrunden till uppdraget om återupptagande av totalförsvarsplanering kan vara viktigt i kommunikationen. Dessutom är det ett bra signalvärde att det är högsta ledningen som står för den initiala informationen om att krigsplaceringar ska göras inom organisationen.
Frågor och svar – till dig som privatperson
-
Vem kan besvara frågor om min nuvarande krigsplacering?
Om du har frågor rörande din (eventuella) civila krigsplacering, kontakta i första hand din arbetsgivare. Det är arbetsgivaren som beslutar om krigsplacering av sin personal. I den mån du är krigsplacerad ska du ha fått ett skriftligt besked om detta av arbetsgivaren.
-
Jag slutar snart i hemvärnet, där jag har min krigsplacering. Vad händer med min krigsplacering därefter?
Om du har gjort en militär grundutbildning och är under 47 år blir du inskriven till värnplikt i 10 år eller som längst till och med det år du fyller 47 år. Om du saknar militär grundutbildning eller är över 47 år upphör din krigsplacering vid Försvarsmakten.
-
Är det aktuellt att jag blir krigsplacerad hos min civila arbetsgivare i samband med att min krigsplacering hos Försvarsmakten upphör?
Du ianspråktas inte automatiskt, utan det sker först om din arbetsgivare beslutar att krigsplacera dig.
-
Vad händer när båda vuxna i en familj med barn blir krigsplacerade eller om man är ensam vårdnadshavare? Hur ska barnen tas omhand?
Utgångspunkten är att krigsplacerade föräldrar ska tjänstgöra och att barnomsorg ska skötas av förskola/skola även vid höjd beredskap. Kommunen ska även sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrars förvärvsarbete och familjens situation i övrigt.
Om barnomsorgen av någon anledning inte kan lösas genom förskola/skola eller på annat sätt så är det den förälder som har arbetsuppgifter och kompetens som kan anses som mest viktiga för totalförsvaret som ska arbeta.
-
Har du frågor om krigsplacering hos företag?
MSB får för närvarande många frågor om vilka aktörer inom näringslivet som ska krigsplacera sin personal och hur det ska gå till. MSB har ett pågående utvecklingsarbete om hur aktörer inom näringslivet ska involveras i totalförsvarsplaneringen. Ett angränsande arbete är att ta fram kriterier för vilka företag som ska kunna krigsplacera sin personal. Vi avser att så snart som möjligt ge ut detta stöd.
Frågor och svar om plikten inte fullföljs
-
Om arbetstagare motsätter sig att bli krigsplacerad, är det i så fall grund för uppsägning?
Myndigheten krigsplacerar oavsett om arbetstagaren medger det eller inte. Att arbetstagaren uppger att de motsätter sig krigsplacering torde inte i sig utgöra en grund för uppsägning.
-
Vad kan göras om en sökande inte vill bli krigsplacerad?
Om krigsplacering är en förutsättning i anställningen får den sökande som blir erbjuden en tjänst själv avgöra om han eller hon vill tacka nej till tjänsten, alltså återta ansökan.
-
Vad gäller om en arbetstagare inte kommer till arbetet?
Den som inte fullgör sina skyldigheter kan dömas till böter eller fängelse för brott mot totalförsvarsplikten (10 kap. lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt).
-
Vad händer när båda vuxna i en familj med barn blir krigsplacerade? Kan båda behöva arbeta? Vad händer då med barnen?
Utgångspunkten är att krigsplacerade föräldrar/vårdnadshavare ska tjänstgöra och att barnomsorg ska skötas av förskola/skola även vid höjd beredskap.
Frågor och svar om olika intressen
-
Kan arbetsgivare tvinga en anställd att säga upp ett frivilligavtal eller att sluta som reservofficer?
Nej, den anställda avgör själv om avtalet ska sägas upp.
-
Kan arbetsgivare säga upp en anställd som inte vill säga upp ett frivilligavtal eller sluta som reservofficer?
Nej, anställningen är skyddad genom bestämmelserna i lagen (1994:2076) om skydd för anställning vid viss tjänstgöring inom totalförsvaret m.m.
-
Om en arbetstagare är krigsplacerad hos sin arbetsgivare men är intresserad av att gå med i Hemvärnet eller motsvarande, vad gäller då?
Krigsplaceringen är inte frivillig och arbetstagaren kan inte välja att bli krigsplacerad av annan aktör om arbetstagaren redan är krigsplacerad av sin arbetsgivare.
-
Vad kan arbetsgivare göra om en anställd redan är krigsplacerad?
Om din organisation ser behov av att krigsplacera en anställd som är krigsplacerad hos en annan aktör kan en dialog föras med berörd aktör om det är väsentligt bättre ur totalförsvarets synpunkt att han eller hon är krigsplacerad vid din organisation. Att den anställda inte görs tillgänglig för krigsplacering är inte grund för uppsägning.
-
Vad händer om det inte går att komma överens om var en person ska vara krigsplacerad?
Statsmakterna förutsätter att man kommer fram till det som är bäst för totalförsvaret. Det finns ingen övergripande instans som kan avgöra frågan.
Frågor och svar om tjänstledighet
-
Vad gäller om en anställd är sjukskriven? Eller är föräldraledig eller behöver ta hand om sjuka barn?
Det finns arbetsrättsliga regler som gäller även under höjd beredskap. Även om arbetstidsregler och liknande ser annorlunda ut är grundläggande principer kvar.
-
Vad gäller för arbetstagare som är krigsplacerad och som vid tillfället då höjd beredskap införs är föräldraledig på heltid respektive deltid?
Man har rätt att vara föräldraledig även i händelse av höjd beredskap (Arbetsrättslig beredskapslag (1987:1262).
-
Vad gäller för arbetstagare som är krigsplacerad och som vid tillfället då höjd beredskap införs är tjänstledig, helt eller delvis, för studier?
Enligt Arbetsrättslig beredskapslag (1987:1262) har man inte rätt att vara tjänstledig för studier i händelse av höjd beredskap.
-
Vad gäller för de individer som är tjänstlediga för att vårda en svårt sjuk närstående och får närståendepenning från Försäkringskassan, hur gör de vid krig och krigsfara? Ska de inställa sig?
Enligt nuvarande lagstiftning (Arbetsrättslig beredskapslag (1987:1262)) så är vård av sjuk närstående ett giltigt skäl för att vara tjänstledig.
Frågor och svar om sjukdom eller funktionshinder
-
Påverkar sjukdom/funktionsvariation beslut om krigsplacering?
Enligt Lagen om (1994:1809) totalförsvarsplikt är en totalförsvarspliktig skyldig att tjänstgöra inom totalförsvaret i den omfattning som hans eller hennes kroppskrafter och hälsotillstånd tillåter.
-
Vad händer om en krigsplacerad arbetstagare blir sjuk när det råder skärpt eller högsta beredskapsläge?
Som grund bör man ha ett läkarintyg om man drabbas av sjukdom. Huruvida detta är möjligt kommer dock bero på de omständigheter och förutsättningar som råder vid tillfället. Därför är detta något man måste ta ställning till där och då.
-
Kommer även sjukskrivna och förtidspensionärer med hälsoproblem tvingas att utföra arbete inom totalförsvaret vid höjd beredskap?
Nej, i lagen om totalförsvarsplikt anges att man som totalförsvarspliktig är skyldig att tjänstgöra inom totalförsvaret i den omfattning som ens kroppskrafter och hälsotillstånd tillåter.
Frågor och svar om administration av listor
-
Hur ska listorna hanteras om man väljer att göra disponibilitetskontroll av delar av personalen? Sekretess? Är det bättre att ändå skicka hela personallistan till Plikt- och prövningsverket i sårbarhetsreducerande syfte?
Den disponibilitetskontroll som arbetsgivare gör genom utdrag ur Plikt- och prövningsverkets register innehåller inga sekretessbelagda uppgifter. Av listan framgår endast av vilken aktör en individ är ianspråktagen. Om man som arbetsgivare inte vill göra känt vilka av medarbetarna som man gör en disponibilitetskontroll över så kan det vara en bra idé att skicka hela personallistan till Plikt- och prövningsverket.
-
Hur ska listorna hanteras?
Det är lämpligt att organisationen fastställer en rutin som beskriver hur listan förvaras så att den kan uppdateras hos Plikt- och prövningsverket. Det räcker att det finns en senaste version av dokumentet sparat.
Vad kommer den nya dataskyddsförordningen (EU 2016/679) innebära för behandling av personuppgifter kopplat till krigsplacering?
Behandling av personuppgifter i fråga om krigsplacering kommer kunna göras med stöd av dataskyddsförordningen (EU 2016/679) förutsatt att det finns ett lagstöd för att krigsplacera personal hos berörd aktör. Dataskyddsförordningen kan dock komma att ställa särskilda krav på att information om hur personuppgifterna kommer att hanteras, ska delges den enskilde. Berörd aktör ansvarar för att göra den analysen. -
Går det att automatisera uppdateringar av listor och hanteringen av anställningsbeslut?
Det kan underlätta att fastställa en rutin för hur ofta och när uppgifterna ska uppdateras och att använda sig av mallar/formulär där exempelvis adress- och personuppgifter kan läsas in direkt från Excel till Word.
-
Finns det något särskilt it-system för att underlätta administrationen kring krigsplaceringar?
Nej något sådant program finns inte idag, det är Excel eller Word som gäller. Viktigt att sekretessaspekten beaktas i arbetet och att en analys görs av hur listorna ska förvaras och huruvida en fristående dator behövs för arbetet.
-
Vad innebär den nya dataskyddsförordningen (EU 2016/679) för behandling av personuppgifter kopplat till krigsplacering?
Behandling av personuppgifter i fråga om krigsplacering kan göras med stöd av dataskyddsförordningen (EU 2016/679) förutsatt att det finns ett stöd för att krigsplacera personal hos berörd aktör. Dataskyddsförordningen kan dock ställa särskilda krav på att information om hur personuppgifterna kommer att hanteras, ska delges den enskilde. Berörd aktör ansvarar för att göra den analysen.
Frågor och svar om säkerhetsprövning
-
Innebär krigsplacering med stöd av anställningsavtalet att den anställde måste säkerhetsprövas?
Nej, krigsplaceringen medför i sig inget krav på säkerhetsprövning. Däremot kan de arbetsuppgifter som ingår i tjänsten ställa krav på säkerhetsprövning.