Föreståndare vid tillståndspliktig hantering av brandfarlig vara

Vem utser föreståndarna?

Det är den som är tillståndshavare som ska utse föreståndare, dvs. VD eller annan person med befogenhet att utse föreståndare för verksamheten.

Vad är föreståndarens uppgift?

En föreståndare har i uppgift att verka för att hanteringen av brandfarliga varor sker på ett säkert sätt.

Vem kan bli föreståndare?

Vem som är bäst lämpad som föreståndare i en organisation kan till stor del bero på vilken typ av verksamhet det rör sig om. I de flesta fall är det lämpligt att utse en person som arbetar på anläggningen. Det är också möjligt att utse en person som inte är anställd på företaget. Observera att samma krav ställs på en extern föreståndare som på en anställd.

Hur många föreståndare ska utses?

En tillståndspliktig verksamhet kan ha en eller flera föreståndare. Föreståndarskapet kan t.ex. delas upp på olika anläggningsdelar eller på vilken typ av brandfarlig vara, gas eller vätska, man hanterar. Det är då viktigt att gränsdragningen är tydlig, t.ex. genom att det i föreståndarnas instruktioner framgår vem som är föreståndare för vilken del. Det får heller inte finns några glapp i föreståndarskapet om flera föreståndare är utsedda för olika delar av verksamheten. I de fall hanteringen i olika delar av verksamheten kan påverka varandra är det särskilt viktigt att säkerställa god samordning mellan de olika föreståndarna.

Hur anmäler man föreståndaren?

Uppgift om föreståndare ska anmälas till tillsynsmyndigheten (vanligtvis räddningstjänsten), inklusive kontaktuppgifter. Om man utser en ny föreståndare ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten. Föreståndare ska man utse innan verksamheten påbörjas. 

Om föreståndaren blir sjuk eller frånvarande

Om föreståndaren är frånvarande under en längre period, är det viktigt att verksamheten ändå kan fortsätta hanteringen på ett säkert sätt. Beroende på vilka uppgifter föreståndaren har kan det därför bli nödvändigt för tillståndshavaren att utse en ställföreträdande föreståndare som tar över föreståndarskapet vid den ordinarie föreståndarens frånvaro.

Föreståndarens uppgifter

Föreståndaren ska verka för att hanteringen av brandfarliga varor sker på ett säkert sätt och uppfyller de krav som finns i lagstiftningen om brandfarliga och explosiva varor.

Detta förutsätter kunskap om de brandfarliga varornas egenskaper, anläggningen i fråga och lagstiftningens krav. Omfattningen av denna kunskap beror på hanteringens omfattning och typ. All personal ska ha den kompetens som behövs för de uppgifter de har för att hanteringen ska kunna ske betryggande.

Vanliga arbetsuppgifter

Följande arbetsuppgifter är vanliga för en föreståndare:

• se till att personal som arbetar med brandfarliga varor får den utbildning och fortbildning de behöver för detta
• följa upp att hanteringen sker på ett betryggande sätt
• utreda risker med hanteringen.

Ofta fungerar föreståndaren som kontaktperson mot tillstånds- och tillsynsmyndigheter, t.ex. när verksamheten behöver göra ändringar i befintligt tillstånd eller söka nytt tillstånd. Vid förändringar i verksamheten, reparations- eller underhållsarbeten eller andra avvikelser från den dagliga hanteringen kan man behöva samråda med tillsynsmyndigheten om hur man kan minimera risken för olyckor. Det är behovet som styr om man behöver samråda eller inte. Vanligtvis är föreståndaren delaktig i samrådet.

I föreskrifterna (MSBFS 2020:1) om hantering av brandfarlig gas och brandfarliga aerosoler samt föreskrifterna (MSBFS 2023:2) om hantering av brandfarlig vätska har MSB beslutat om allmänna råd till 9 §  i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Det allmänna rådet beskriver den kompetens en föreståndare bör ha.

För att kunna utföra sina uppgifter behöver en föreståndare ha den kunskap och kompetens som omfattar den hantering och de brandfarliga varor som förekommer i verksamheten. Det är viktigt att föreståndaren har en anpassad kompetens, kunskap och utbildning för den hantering och de brandfarliga varor som finns i verksamheten.

Föreståndarens kompetens

Det är vanligen tillräckligt att ha en utbildning som omfattar nedan angivna områden. Observera att listorna är uppdelade i vad föreståndaren bör ha kunskap eller kännedom om för verksamheter generellt respektive för verksamheter som har hantering i cisterner.

Förslag på kunskap och kännedom för föreståndare

Föreståndaren bör i alla verksamheter ha kunskap om

• de hanterade brandfarliga varornas egenskaper och risker
• de lagar, förordningar och föreskrifter som reglerar hanteringen av de brandfarliga varorna
• anläggningens uppbyggnad, funktion och drift
• hur instruktioner upprättas samt hur anläggningen drivs och underhålls enligt dessa
• föreståndarens roll, ansvar och befogenheter
• de normer och anvisningar som har följts vid planering av anläggningen och som tillståndshavaren avser följa vid drift och underhåll
• hur fortlöpande underhåll samt egenkontroll planeras, genomförs och dokumenteras
• vilka krav som finns vad gäller utredning om risker, vad den omfattar och hur risker bedöms.

Föreståndaren bör i alla verksamheter ha kännedom om

• vikten av säker hantering av den brandfarliga varan
• hur man identifierar, bedömer och förebygger risker
• varför, när och hur ett explosionsskyddsdokument med klassningsplaner upprättas och hålls aktuellt
• hur anläggningen ska märkas och skyltas
• hur en olycka eller incident (olyckstillbud) rapporteras
• var regler för hantering av brandfarliga varor finns
• systemuppbyggnaden för anläggningen och vilka krav som ställs på anläggningens säkerhetssystem.

För verksamheter som har hantering av brandfarliga varor i cisterner (eller tryckkärl) är det dessutom viktigt att föreståndaren har kännedom om

• vilka kontrollkrav som ställs på tryckbärande anordningar respektive cisterner och rörledningar, när ackrediterat kontrollorgan ska anlitas för att genomföra föreskriven kontroll och hur kontrollresultatet dokumenteras (exempelvis i MSBFS 2018:3 föreskrifter och allmänna råd om cisterner med anslutna rörledningar för brandfarliga vätskor eller AFS 2017:3 användning och kontroll av trycksatta anordningar)
• hur man läser och förstår en kontrollrapport från ett ackrediterat kontrollorgan.

Vilken utbildning behöver föreståndaren?

För att kunna utföra sina uppgifter behöver en föreståndare ha kompetens om verksamheten och de varor som hanteras. Det finns inga krav som säger att en föreståndare behöver gå en viss utbildning, men ett sätt att få rätt kompetensen är att genomgå en föreståndarutbildning. Det är viktigt att föreståndarens utbildning är anpassad till de brandfarliga varor som hanteras samt hanteringens omfattning.