Frågor och svar om NIS-regleringen

EU ställer krav på medlemsstaterna att höja den gemensamma cybersäkerhetsnivå och höja motståndskraften i samhällsviktig verksamhet. Regleringen säkerställer att viktiga samhällsfunktioner fortsätter att fungera i alla lägen.

Enkelt uttryckt sker detta genom att ställa krav på organisationer som ansvarar för viktiga samhällsfunktioner: de ska ha ett systematiskt informationssäkerhetsarbete och lämpliga riskhanteringsåtgärder, de ska också rapportera in betydande incidenter till tillsynsmyndigheterna.

Jämfört med det befintliga NIS-direktivet så skärps kraven på de organisationer som omfattas. Dessa blir också betydligt fler, då befintliga sektorer får nya kriterier och flera nya sektorer tillkommer.

Verksamhetsutövarna finns i 18 olika sektorer. De exakta kriterierna för vilka som ska omfattas i Sverige är inte klara ännu. Du kan läsa mer om dessa under ”Identifiera att man omfattas och anmäla sig” här: NIS2 för berördra verksamheter.

Det blir två lagar men de relaterar till varandra.

Skälen är vägledande, artiklarna är krav.

Nej, inte automatiskt. Vilka som blir väsentliga eller viktiga framgår av direktivet.

Exakt hur säkerhetsskyddslagen kommer att fungera tillsammans med NIS2 kan vi inte svara på förrän lagen trätt i kraft. Hur nuvarande NIS-reglering och säkerhetsskyddslagen förhåller sig till varandra finner du mer information om här: NIS-reglering och säkerhetsskyddslagen.

Om verksamheten redan omfattas av NIS i någon del, så fortsätt utveckla arbetet där och titta på hur ni kan dra nytta av det i andra delar av organisationen.

Om verksamheten inte omfattas av NIS idag:

• Offentlig förvaltning: fortsätt utveckla ert systematiska informationssäkerhetsarbete och säkerhetsåtgärder, ni kan med fördel utgå ifrån nuvarande föreskrifter för statliga myndigheter:
• 2020:6 om Informationssäkerhet, och
• 2020:7 om säkerhetsåtgärder.
• Övriga organisationer: fortsätt utveckla ert systematiska informationssäkerhetsarbete och säkerhetsåtgärder, ni kan med fördel utgå ifrån nuvarande NIS-reglering:
• 2018:8 om informationssäkerhet, och
• 2018:9 om incidentrapportering.

Förordningar och föreskrifter inom informationssäkerhet.

Huruvida er organisation kommer att omfattas av NIS2 går att analysera och undersöka utifrån den statliga utredningen, SOU 2024:18, där det lämnats förslag på hur regleringen ska utformas. Du finner den här: Nya regler om cybersäkerhet.

Ja.

När cybersäkerhetslagen trätt i kraft kommer först förordningen som beslutas av regeringen. I förordningen kommer det att framgå bland annat vilka myndigheter som ska vara tillsynsmyndigheter och vilka som får mandat att utfärda föreskrifter där lagen anger sådan möjlighet. Där efter kommer föreskrifterna. Du kan läsa mer om det här: Så väntas NIS2-regleringen se ut.

Det stämmer att en genomförandeförordning har presenterats som omfattar vissa verksamhetsutövare. I nuläget ser det inte ut att komma fler genomförandeförordningar. Du finner mer information om genomförandeförordningen här: Så väntas NIS2-regleringen se ut.

CSIRT står för Computer Security Incident Response Team, och är en incidenthanteringsfunktion. Incidenter ska rapporteras till CSIRT (vilket i Sverige är MSB-cert-se) eller behörig myndighet (det vill säga din tillsynsmyndighet) som i det läget rapporterar vidare till CSIRT.

Fram till det att Sverige har antagit en NIS2-lag (cybersäkerhetslagen) så gäller NIS1. Tillsynsmyndigheter och sanktionsavgifter ändras inte heller förrän ny lag och förordning trätt i kraft.

Leverantören av molntjänsten faller under PTS, medan vårdgivaren som använder den faller under IVO.

Som offentlig verksamhet omfattas en region i sin helhet i sektorn offentlig förvaltning, men kan även omfattas i andra sektorer specifikt i enskilda förvaltningar.

Om kollektivtrafiken finns i en region träffas den av NIS2 genom att hela regionen omfattas. Kollektivtrafik finns inte med under transportsektorn i NIS2, men däremot i CER.

Enligt utredningens förslag, SOU 2024:18, ställs det inga krav på intern tillsynsroll, däremot kommer det sannolikt att ställas krav på att man följer upp sitt eget arbetssätt och det skydd man infört för att verifiera att man faktiskt har den säkerhet som man behöver.

Nej det är kommunen i sig som är NIS2-leverantör, inte IT-enheten/avdelningen.

Det är företag som ansvarar för tjänsten som omfattas av NIS2. Använder man sig av underleverantörer gäller utkontrakteringsreglerna.

Eftersom Cybersäkerhetslagen ännu inte har trätt i kraft i Sverige, är det inte helt klart huruvida vissa delar av en kommun kan klassas som "viktiga" medan andra delar av samma kommun kan klassas som "väsentliga".

I utredningen (SOU 2024:18) föreslås det att kraven som ställs på verksamheten är i stort sett detsamma, men att reglerna för tillsyn och sanktioner skiljer sig åt. Vilka verksamhetsutövare som räknas som väsentliga föreslås i utredningens lagförslag 2 kap. 1§. Övriga verksamhetsutövare räknas som viktiga. Du finner mer information om NIS2 här: NIS2 för berörda verksamheter.

Ledningen ska genomgå utbildning om riskhanteringsåtgärder. Än så länge finns inga närmare detaljer om det här kravet, de kommer att meddelas i föreskrifter. (SOU 2024:18 s. 198)

Enligt direktivet ska ledningen godkänna de riskhanteringsåtgärder som vidtas och övervaka genomförandet av dem. Enligt den svenska utredningens bedömning ingår detta i ledningens normala ansvar för verksamheten och behöver inte regleras särskilt. (SOU 2024:18 s. 197)

Enligt direktivet, och den svenska utredningens förslag, ska ledningen också kunna ställas till svars för överträdelser när det gäller verksamhetsutövarens riskhanteringsåtgärder. I särskilda fall föreslås tillsynsmyndigheterna kunna ingripa genom att ansöka om att en person inte ska få vara befattningshavare hos en viss verksamhetsutövare. Ett sådant förbud får inte riktas mot offentliga verksamhetsutövare. (SOU 2024:18 s. 47)

Kravet på utbildning omfattar ledningsorganet. Enligt den svenska utredningen avses

för aktiebolag, styrelse och vd,

för statliga myndigheter, generaldirektören och de anställda som utövar ledningsfunktioner,

för regioner och kommuner, regions- eller kommunstyrelse.

(SOU 2024:18 s. 374)

Nej, förbud att utöva ledningsroll kan inte utfärdas i offentlig sektor.

Vi inväntar cybersäkerhetslagen som kommer att förtydliga detta, men enligt utredningen (SOU 2024:18) är det kommunstyrelsen.

• EU-direktivet NIS2 beslutades i december 2022. Där framgår det gemensamt överenskomna regelverket för alla medlemsländer. Samtidigt fattades även beslut om direktivet om kritiska entiteters motståndskraft, CER.

• En särskild utredare har i ett delbetänkande föreslagit hur regleringen ska utformas. Utredningen lämnade sin delrapport om NIS2 i mars 2024, med en remissperiod fram till 28 maj. Slutrapport lämnades den 16 september 2024.

• Utredningen och remissvaren ligger till grund för regeringens förslag till ny lag och förordning som väntas komma i januari 2026.

• När lagen och förordningen trätt i kraft kan de myndigheter som fått mandat att utfärda föreskrifter göra det.

I utredningen (SOU 2024:18) föreslås det vilka sektorer och verksamheter som kommer att omfattas av NIS2. Om det är så att er verksamhet inte passar in i förslagen så kan det vara så att er verksamhet inte omfattas av NIS2. Om ni inte omfattas av NIS2 kan ändå era kunder ställa krav i linje med NIS2 för att säkerställa att hela leveransen håller den säkerhetsnivån som krävs.

Till nuvarande reglering har MSB inga specifika medel att ansöka om för att efterleva NIS, hur det kommer bli med NIS2 återstår att se.
För en översikt bidrag som kan sökas för projekt, se:

NCC-SEs öppna utlysningar

Samt

MSB:s aktuella utysningar

Man skall alltid ställa informationssäkerhetskrav i sina upphandlingar, och beroende på vad man handlar upp så är kraven olika. Det stämmer att NIS2 gäller bredare, i och med att hela kommunen omfattas.

Nej, då ni inte räknas som verksamhetsutövare så omfattas ni inte som egen organisation. Däremot kan era kunder ställa krav i linje med NIS2 för att säkerställa att hela leveransen håller den säkerhetsnivån som krävs.

Kraven i NIS-regleringen skiljer sig något för leverantörer av samhällsviktiga tjänster och leverantörer av digitala tjänster.

Leverantörer av samhällsviktiga tjänster har en skyldighet att:

• anmäla sig till tillsynsmyndigheten att de berörs av NIS-regleringen
• arbeta systematiskt och riskbaserat med informationssäkerhet inklusive vidta säkerhetsåtgärder
• rapportera incidenter till MSB

Leverantörer av digitala tjänster ska:

• vidta åtgärder för att hantera risker som hotar säkerheten i de nätverk och system som används för att tillhandahålla tjänsten
• rapportera incidenter till MSB.

Båda typerna av leverantörer är föremål för tillsyn.

Ja, om organisationen är leverantör av samhällsviktiga tjänster inom flera NIS-sektorer, ska en anmälan skickas per sektor till ansvarig tillsynsmyndighet.

Den svenska NIS-regleringen omfattar samma sektorer som det europeiska NIS-direktivet. Vissa andra medlemsstater har valt att utvidga den nationella NIS-regleringen till flera sektorer.

Information som framkommer vid incidentrapportering är ett viktigt verktyg i tillsynsmyndigheternas arbete. Det innebär dock inte nödvändigtvis att tillsyn kommer att ske som en reaktion på en inskickad incidentrapport. Kontakta gärna ansvarig tillsynsmyndighet för att få mer information gällande planerad tillsyn inom den specifika sektorn.

MSB arbetar tillsammans med tillsynsmyndigheterna med tillsynssamordning. Syftet är att identifiera och samlas kring gemensamma principer för att göra tillsynen inom NIS så likvärdig och effektiv som möjligt. En viktig princip är att tillsynen ska vara ett stöd för leverantören i säkerhetsarbetet. Vissa skillnader kommer dock att förekomma eftersom de olika NIS-sektorerna skiljer sig åt.

Information som framkommer vid incidentrapportering är ett viktigt underlag i tillsynsmyndigheternas arbete. Det innebär dock inte nödvändigtvis att tillsyn kommer att ske som en reaktion på en inskickad incidentrapport. Kontakta gärna relevant tillsynsmyndighet för att få mer information om hur man planerar att utföra tillsyn i din sektor.

Kontakta gärna relevant tillsynsmyndighet för att få mer information om hur de planerar att utföra tillsyn.

Enligt lagen (2018:1174) om informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster undantas de verksamheter som omfattas av säkerhetsskydd från NIS-regleringen.

Att en leverantör av samhällsviktiga eller digitala tjänster bedriver verksamhet som omfattas av säkerhetsskyddslagens krav behöver dock inte betyda att all verksamhet är undantagen från NIS-regleringen.

Om leverantören även bedriver verksamhet som inte omfattas av säkerhetsskydd är NIS-regleringen tillämplig i de delarna där kraven i MSBFS 2018:7 uppfylls. Begreppet verksamhet ska i detta sammanhang inte likställas med organisation, då en och samma leverantör kan bedriva flera olika typer av verksamheter.

Viss vägledning kring detta finns i MSB:s vägledning för anmälan och identifiering av leverantörer av samhällsviktiga tjänster.

Vägledning för anmälan och identifiering av leverantörer av samhällsviktiga tjänsterSäkerhetspolisens Vägledning i säkerhetsskydd

EU kommissionen har under 2020 arbetat fram ett nytt förslag på NIS-direktivet. Detta förslag innehåller flera förändringar, bland annat föreslås flertalet nya sektorer att omfattas av NIS, samt ett nytt tillvägagångssätt för att identifiera leverantörer. Förslaget presenterades i december 2020.

Nu arbetas det med förslaget i varje medlemsstat, och det behandlas även av både Europaparlamentet och ministerrådet. Efter den bearbetning och förhandling som nu sker är det Europaparlamentet som beslutar om förslaget.

I och med att revideringen av NIS-direktivet fortfarande pågår, och att det inte är klarlagt vad det nya direktivet till slut kommer innefatta, går det inte i dagsläget att fastställa hur detta kommer påverka specifika organisationer.

Kommissionens nya förlag rörande cybersäkerhet (på engelska)