Vad är samhällsviktig verksamhet?

Den uppdaterade definitionen (2020)

Samhällsviktig verksamhet
Verksamhet, tjänst eller infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet.

Den tidigare definitionen (2006)

Samhällsviktig verksamhet definieras som en verksamhet som uppfyller minst ett av följande villkor: Ett bortfall av, eller en svår störning i verksamheten som ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid kan leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället. Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt.

Den uppdaterade definitionen:
•    innebär ett perspektivskifte. Istället för att fokusera på bortfall i verksamheter eller hantering av händelser, ligger nu fokus på verksamhetens roll att upprätthålla och säkerställa viktiga samhällsfunktioner.
•    fokuserar på att samhällsfunktioner ska upprätthållas och säkerställas såväl före som under och efter störningar. Det gäller i hela hotskalan från olycka till kriser eller krig.
•    förtydligar att samhällsviktig verksamhet är ett samlingsbegrepp som omfattar mer än bara verksamheter. Det är även till exempel tjänster eller infrastrukturer.
•    avgränsas inte längre till verksamheter som vid bortfall kan orsaka kriser ”på kort tid” utan omfattar även verksamheter som behöver upprätthållas och säkerställas i ett längre tidsperspektiv.

Definitionen har uppdaterats bland annat för att det finns ett behov av en definition där det är lättare att förstå vad som omfattas. MSB vill tillsammans med andra aktörer uppnå en samsyn och ett mer samordnat arbete inom och mellan olika aktörer när det gäller vad som är samhällsviktig verksamhet, vad som behöver skyddas och vad som kan ligga till grund för en prioritering i samband med olika samhällsstörningar.

Den uppdaterade definitionen gör det dessutom enklare att samverka internationellt då den ligger mer i linje med internationella definitioner, till exempel hos våra grannländer, EU och FN.

Det berör alla aktörer som bedriver verksamhet som identifieras som samhällsviktig verksamhet samt aktörer som har ett ansvar för att identifiera samhällsviktig verksamhet. Den uppdaterade definitionen berör aktörer både inom offentlig och privat verksamhet, som till exempel myndigheter, kommuner, regioner och privata företag.

RSA-redovisningen ska göras utifrån gällande föreskrifter (2016:7, 2015:4 och 2015:5) som inte har ändrats ännu. Det är den tidigare definitionen som gäller rent juridiskt, men aktörerna kan gärna ta stöd av den nya definitionen i sin redovisning. Ny definition börjar gälla för RSA-redovisningarna när nya föreskrifter kommer, enligt nuvarande plan under hösten 2021.

MSB arbetar nu och framöver tillsammans med andra aktörer med att ta fram vägledning och stöd för att underlätta arbetet med att identifiera, prioritera och upprätthålla samhällsviktig verksamhet.
 

Med samhällsviktig verksamhet avses verksamhet, tjänst eller infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet.

Dessa verksamheter bedrivs av ett stort antal privata och offentliga aktörer.

Identifieringen av vad som är samhällsviktigt sker idag på olika nivåer i samhället.

MSB rekommenderar att alla organisationer som företag, myndigheter och frivilliga organisationer identifiera den samhällsviktiga verksamhet som man själv bedriver.

På lokal nivå identifierar kommuner enligt det geografiska ansvarsområdet vad som är lokalt samhällsviktigt inom kommunens geografiska område, utöver det som är samhällsviktigt inom kommunens egen organisation.

På regional nivå identifierar regionerna enligt ansvarsområdet vad som är regionalt samhällsviktigt inom sitt ansvar i regionen samt för sin egen organisation. Länsstyrelsen identifierar enligt det geografiska ansvarsområdet vad som är samhällsviktigt inom länets geografiska område, samt vad som är samhällsviktigt inom länsstyrelsens egen organisation.

På nationell nivå identifierar bevakningsansvariga myndigheter vad som är nationellt samhällsviktigt enligt sitt ansvarsområde samt för sin egen organisation.

Det finns ingen utpekad myndighet som är ansvarig för att sammanställa samhällsviktig verksamhet i Sverige.

Inom många organisationer pågår olika processer där man identifierar samhällsviktiga verksamheter. Det är viktigt att samordna och dra nytta av dessa arbeten.

Exempel på sådana arbeten är:

• Risk- och sårbarhetsanalyser,
• Styrel,
• Nödvattenplanering,
• Network and Information Security (NIS) Directive (samhällsviktiga tjänster),
• Pandemiplanering,
• Säkerhetsskyddsanalys (säkerhetskänslig verksamhet),
• Kontinuitetshantering,
• Riskhantering samt
• Krigsorganisation.

Länkar

Styrel

Nödvattenplanering

NIS-direktivet

I Vägledning för identifiering av samhällsviktig verksamhet (MSB 1408- juni 2019) finns en lista med exempel på viktiga samhällsfunktioner inom olika samhällssektorer. Listan kan vara en utgångspunkt i arbetet med att identifiera samhällsviktig verksamhet.

Listan gäller inte vid skolstängning

Observera att vägledningen med tillhörande dokumentationsmall inte gäller i samband med en eventuell skolstängning för att minska smittspridning av covid-19.

Läs mer på www.msb.se/foreskriftomsorg för information om vilken verksamhet är samhällsviktig vid en skolstängning

Nej, Samhällsviktiga tjänster enligt NIS baseras på EU direktivet om nät- och informationssäkerhet. Begreppet samhällsviktiga tjänster har därför ett snävare fokus än samhällsviktig verksamhet.